В Японии проявились черты, характерные для всего восточного мира, и одновременно особенности, присущие западной модели. Заселение японских островов началось несколько тысячелетий назад, но государственность стала складываться лишь к VI—VII вв. н. э.

С VI в. Япония стала преодолевать гигантскую пропасть, которая отделяла ее от великой цивилизации Китая. Последовательным реформатором выступил принц Кару, который пришел к власти в результате дворцового переворота в середине VII в. Молодая японская государственность восприняла идею сильной государственной власти по китайскому образцу.

Император, называвший себя Сыном Неба - Тэнно, имел весьма ограниченные способности, чтобы нормально править страной. Огромное влияние приобрел клан Фудзияра, который привел принца Кару, основателя династии, к власти. Император стоял во главе системы государственного управления. При нем существовал Государственный совет из наиболее видных сановников, среди которых было значительное число представителей высшей знати. Государственный совет был единственным реальным ограничителем власти императора.

Государственный совет разрабатывал общие направления государственной политики, рассылал указы императора по всей стране.

В Японии к концу ХI-началу XII вв. стали складываться фактически 3 центра реального политического влияния:

• императорский двор


• домоуправление правящего клана (им на протяжении ряда веков оставался клан Фудзияра)


• буддийские монастыри

В XII в. растет экономическая мощь и политическое влияние местных кланов губернаторов, наместников и прочих. В условиях непрекращающейся клановой борьбы различных групп господствующего класса: придворных кругов, сильнейших кланов, духовенства, - в XII в. в Японии устанавливается новая форма правления - сегунат, своеобразная форма феодальной военной диктатуры, при которой власть как в центре, так и в определенной мере на местах сосредоточивалась в руках сегуна - «великого полководца». Начиная с 1603 г. фактическим управителем государства становится узурпатор - сегун («верховный главнокомандующий»), которым сделался глава феодального рода Токугава.

Сохранение императора как номинального главы государства, обладающего некоторыми представительными функциями, являлось характерной чертой сегуната. Япония была разделена на уезды, во главе которых стояли назначаемые из местной родовой аристократии губернаторы, уездные начальники. Наряду с ними в уезды направлялись царские контролеры.

Низшей административной единицей было село во главе с сельским старостой, который назначался из местных жителей.

В государственном аппарате особое место занимали органы сыска, специальные полицейские инспекторы - мэцке.

Во главе провинций стали назначаться военные губернаторы, или протекторы (сюго), которые находились там наряду с правителями областей, которые назначались императором.

Вместе с надельной системой в Японии была введена обязательная воинская повинность.

Армейские части были территориальными, но формировались и содержались они в провинциях и уездах. Из одного двора брали одного новобранца.

Был сформирован особый военно-феодальный слой самураев - профессиональных воинов, вассалов крупных феодалов.